У ломбардов, не так давно попавших под надзор и регулирование ЦБ, появилась временная передышка. Сроки сдачи новой отчетности, позволяющей оценить их вовлеченность в сомнительные операции, передвинуты для крупных игроков на три месяца, для мелких — на восемь. Отчетные каникулы помогут выжить в основном крупным ломбардам. Впрочем, слишком большое число мелких и не нужно рынку, настаивают правозащитники.
Фото: Сергей Михеев, Коммерсантъ / купить фото
О грядущих послаблениях в регулировании для ломбардов "Ъ" рассказал президент НП "Национальное объединение ломбардов" Алексей Лазутин. "Согласно договоренностям с ЦБ, сроки предоставления новой ежемесячной отчетности об операциях с денежными средствами перенесены с 1 июля 2015 года на 1 марта 2016 года для малых ломбардов и на 1 октября 2015 года — для крупных игроков",— пояснил господин Лазутин. Кроме того, по его словам, Банк России изменил дату перехода ломбардов на единый план счетов — с первоначально планировавшегося 1 января 2016 года на 1 января 2019 года.
В пресс-службе ЦБ подтвердили информацию о том, что Банк России действительно пошел на послабления. "В первоначальном проекте все категории ломбардов обязаны были бы сдавать новую отчетность по операциям с денежными средствами с июля 2015 года,— говорится в ответе пресс-службы ЦБ.— По результатам обсуждения с рынком и оценки нагрузки на поднадзорные организации был выработан дифференцированный подход. Так, по ломбардам, предоставившим за квартал займы на суммы менее 7,5 млн руб., эта отчетность будет сдаваться за период с 1 февраля 2016 года, а по крупным ломбардам (более 7,5 млн руб.) — за период с сентября 2015 года". Как пояснили в ЦБ, новая отчетность нужна для надзора в сфере противодействия отмыванию.
Сейчас ломбарды, попавшие под надзор ЦБ после получения им статуса мегарегулятора, сдают в ЦБ лишь общий отчет о деятельности, да и с этой задачей справляются не все (см. "Ъ" от 31 октября и 18 ноября 2014 года). Неудивительно, что об отсрочке в предоставлении новой формы отчетности они стали просить еще с конца прошлого года. Мотивация участников рынка приведена в их письме мегарегулятору от 16 декабря 2014 года (имеется в распоряжении "Ъ"). Из документа следует, что даже составление общего отчета для ЦБ для крупного ломбарда с 500 отделениями занимает не менее трех дней и требует усилий нескольких бухгалтеров, а общий объем отчета превышает 1,5 тыс. страниц. "Введение же дополнительного отчета ведет к увеличению затрат, что в конечном счете будет способствовать увеличению стоимости займов для конечных заемщиков",— говорится в письме в ЦБ. Стоимость доработки программного обеспечения для составления нового отчета может составить от 50 тыс. до нескольких миллионов рублей в зависимости от масштаба бизнеса, что по силам далеко не всем, указано в документе. Изначально участники рынка просили о гораздо большей отсрочке, чем в итоге получили.
В результате если для крупных ломбардов достигнутый компромисс приемлем, то в случае с малыми согласованная отсрочка поможет далеко не всем. "У больших предприятий в основном все компьютеризировано, мы сможем сдать отчетность, но в нашей отрасли много малых ломбардов",— рассуждает владелец ломбарда "Престиж" Александр Ерофеев. При росте затрат на бизнес, что ведет к повышению ставок по займам и, как следствие, к снижению спроса, выжить им будет тяжело. "В результате растут риски монополизации рынка крупными игроками. А ведь большее число участников способствует здоровой конкуренции",— заключает он. Кроме того, в отдельных регионах, с непростой политической ситуацией — например, пограничных с зонами политических конфликтов — ломбарды и вовсе зачастую единственная возможность для отдельных категорий населения получить заем, указывают участники рынка.
У правозащитников другая позиция. "Обилие мелких организаций не способствует снижению ставок, и граждане попадают в денежную кабалу. Такой бизнес требует контроля качества работы и добросовестности его участников, и обязательная отчетность — нормальный для этого инструмент. Я за то, чтобы требования к деятельности небанковских кредитных организаций лишь ужесточались",— говорит председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин.