ФАС заступилась за Уралвагонзавод

Служба недовольна тарифными скидками для его конкурентов

ФАС вмешалась в давний конфликт вагоностроителей из-за тарифных скидок в 6–15% на инновационные вагоны с увеличенной грузоподъемностью и открыла дело против ФСТ, установившей эти льготы только для вагонов Тихвинского вагоностроительного завода (ТВСЗ) Александра Несиса. За аналогичные скидки давно борются государственная НПК «Уралвагонзавод» (УВЗ) и «РМ Рейл» Олега Дерипаски. Впрочем, по мнению экспертов, проблема не в предвзятости ФСТ, а в «непрозрачном» механизме оценки инновационности вагонов.

Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ

ФАС возбудила дело против ФСТ за предоставление исключительных тарифных скидок для покупателей вагонов ТВСЗ (входит в Объединенную вагонную компанию — ОВК). В сообщении ФАС отмечается, что приказ ФСТ предоставляет пониженные железнодорожные тарифы на порожний пробег четырех моделей полувагонов и одной модели хопперов для минеральных удобрений «с улучшенными характеристиками», но на рынке есть и другие модели с аналогичными параметрами. Поэтому в ФАС пришли к выводу, что ФСТ дает льготы не на основе универсального принципа, а индивидуально. Дело рассмотрят 23 декабря.

ФСТ утвердила скидки для железнодорожных операторов, которые владеют инновационными вагонами (повышенная грузоподъемность 25 т на ось и другие параметры) в апреле 2013 года, льготы распространились на модели ТВСЗ. УВЗ тоже рассчитывал на скидку, но, по данным источников “Ъ”, ОАО РЖД не признала его вагоны инновационными, предъявив претензии к качеству. В декабре 2013 года «РМ Рейл» (входит в «Русские машины» Олега Дерипаски) просила в Минпромторг распространить тарифные преференции на всех производителей вагонов с повышенной грузоподъемностью. «Предоставление тарифных преференций только одной компании делает продукцию других производителей менее конкурентоспособной и это создает определенные трудности при реализации продукции»,— признает директор по сбыту «РМ Рейл» Александр Куликов. В апреле обратиться в ФСТ с предложением дать скидки на вагоны УВЗ планировал Минтранс, а в июле в ФАС поступила жалоба по скидкам для инновационных вагонов от Первой грузовой компании (ПГК) Владимира Лисина. В начале декабря заместитель гендиректора УВЗ Андрей Шленский заявил, что в ближайшее время завод рассчитывает получить тарифные преференции для покупателей этого типа вагонов.

Замглавы ФАС Анатолий Голомолзин сообщил вчера “Ъ”, что дело завели только сейчас, поскольку ведомство «разбиралось с материалами». Конкуренты ТВСЗ в ФАС все это время не обращались, говорит он, но ведомство около трех месяцев назад направляло предостережение ФСТ, но «к нему не прислушались», и на этой неделе ФАС по собственной инициативе возбудила дело.

Но в ФСТ отмечают, что признание вагона инновационным относится к компетенции Минтранса и Минпромторга и само по себе «не влечет за собой обязательного изменения тарифных условий». «Большинство эффектов при их эксплуатации, например, увеличение межремонтного пробега и т. п. сокращают затраты собственников вагонов, но не оказывают влияния на стоимость самой перевозки», отмечают в ведомстве. Там подчеркивают, что решение о снижении тарифов на порожний пробег было обусловлено именно «снижением воздействия на железнодорожную инфраструктуру». Расчет размера скидки производился на основании обращения ОАО РЖД и заключения Минтранса, поясняют в ФСТ. В ведомстве также признают, что 19 декабря правление ФСТ должно рассмотреть вопрос о предоставлении скидок на другие инновационные модели. В ОАО РЖД “Ъ” сообщили, что солидарны с позицией ФСТ.

В ОВК говорят, что решение о применении новой тарифной схемы на порожний пробег конкретных моделей «принято по итогам прохождения в течение нескольких лет сложных процедур ходовых испытаний и сертификации». Кроме ТВСЗ, сертификаты на производство задействованных в тарифной схеме вагонов есть у Новокузнецкого вагоностроительного завода, Рославльского вагоноремонтного завода, «Алтайвагона» и Могилевского вагоностроительного завода (в этом году выпустили более 1,2 тыс. инновационных вагонов, в следующем запланировано более 3 тыс. штук). Андрей Шленский отмечает, что «спрос на вагоны сейчас небольшой из-за ситуации на рынке», поэтому «необходимо поддержать всех производителей и операторов». Кроме того, подчеркивает он, «УВЗ не раз настаивал на том, что условия получения льгот должны быть понятными для всех».

По данным агентства «Infoline-аналитика», общее количество инновационных вагонов на сети ОАО РЖД на 1 декабря — около 21 тыс. штук (более 11,2 тыс. выпущено на ТВСЗ, более 1 тыс.— на других предприятиях по лицензии ТВСЗ, около 8,4 тыс.— производства УВЗ или по его лицензии). За 11 месяцев 2014 года выпущено более 14 тыс. инновационных гонов, что есть более 25% от общего объема выпуска грузовых вагонов. Глава «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров отмечает, что «проблема дискриминации при установлении тарифной скидки обусловлена не работой ФСТ, а непрозрачной для участников рынка методикой оценки экономического эффекта инновационных гонов, которую использует ВНИИЖТ — дочернее предприятие ОАО РЖД».

Егор Попов, Яна Циноева, Анастасия Фомичева, Юлия Галлямова

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...