«Мы призываем наблюдателей на Украине работать беспристрастно»

Постпред РФ при ОБСЕ рассказал “Ъ” о путях урегулирования украинского кризиса

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) развернула специальную миссию наблюдателей на Украине. Постпред России при ОБСЕ АНДРЕЙ КЕЛИН рассказал корреспонденту “Ъ” ОЛЬГЕ КУЗНЕЦОВОЙ о начальном этапе работы миссии и о реакции партнеров РФ по ОБСЕ на события в юго-восточных регионах Украины.

Фото: Ronald Zak, AP

— Можно ли подводить промежуточные итоги работы спецмиссии наблюдателей ОБСЕ на Украине?

— С момента когда было принято решение о развертывании миссии, прошло всего три недели. Сначала искали людей, потом технические возможности в Киеве и других городах. На сегодня миссия численностью около ста человек развернута в десяти городах Украины — Днепропетровске, Донецке, Ивано-Франковске, Киеве, Луганске, Львове, Одессе, Харькове, Херсоне и Черновцах. На каждый регион в среднем приходится по десять человек. Сейчас наблюдатели только начинают работать, и от них поступают первые доклады, не очень большие. Эти доклады — фактологические, в них не содержится выводов и умозаключений. Наблюдатель, по определению, не должен опираться на слухи и информацию, которая публикуется в украинских СМИ,— сейчас она крайне противоречивая. Он должен описывать лишь то, что видит своими глазами. Допустим, во вторник наблюдатели были в Краматорске и пробовали попасть к аэродрому, вокруг которого накануне происходили бурные события. Правда, им этого не удалось: люди из отрядов самообороны, которые дежурили на установленном там блокпосту, их туда просто-напросто не пустили. Именно это наблюдатели и описали в своем докладе. Возможности миссии сейчас очень невелики. Не надо думать, что это какой-то всевидящий инструмент. Со временем их возможности будут наращиваться: до 5 мая объявлен набор еще 200 наблюдателей, и мы будем получать более полную картину с мест. Пока же это весьма обрывчатые кусочки информации.

Это не единственная группа наблюдателей, которая сейчас работает на Украине. Есть еще долгосрочная миссия по подготовке к проведению предстоящих 25 мая президентских выборов. Ее представители находятся там приблизительно в течение двух недель, скоро они должны выпустить первый отчет. Я надеюсь, что в этом отчете будет отражено избиение русскоязычных кандидатов в президенты — Михаила Добкина и Олега Царева. Потому что не замечать такие вопиющие случаи нельзя. Я не знаю, будут ли они отражены в докладе. Но, конечно, реакция на них необходима.

Есть и третья группа — это военные наблюдатели. Это небольшая группа, которую украинские власти пригласили для наблюдения за обстановкой на границе. Они направились вчера в Сумскую область. Правда, непонятно, что они там делают, когда основные события развиваются в других местах — в районе Краматорска, Славянска и Изюма. Так что ОБСЕ сейчас присутствует на Украине сразу в нескольких форматах.

— Есть ли гарантии объективного мониторинга ситуации?

— Сотрудники спецмиссии стараются работать объективно и беспристрастно, по крайней мере, мы к этому их все время призываем. Однако в некоторых докладах время от времени встречаются какие-то оценочные элементы. Например, демонстрантов, выступающих за федерализацию Украины, называют пророссийскими. Мы ничего не можем сделать с этим — категория «пророссийский», как и «антимайдановский», введена в оборот СМИ. Впрочем, никакой предвзятости или открытого негатива в отношении тех, кто выступает в Донецке и в других регионах на юго-востоке Украины, я не замечал. У нас нет принципиальных разногласий. Мы получаем доклады и используем их в своей работе.

— Может ли Россия положительно рассмотреть вопрос о допуске наблюдателей спецмиссии в Крым?

— В решении Постоянного совета ОБСЕ от 21 марта говорится конкретно о десяти городах, все они находятся на территории Украины. К Крыму это решение не имеет никакого отношения — и именно с этим условием оно принималось. Мы при этом сделали интерпретирующее заявление, объясняющее, что Крым — это территория России. Любые предположительные действия ОБСЕ в Крыму — это совершенно другая операция, и мы должны будем ее иначе согласовывать. Сейчас об этом речи вообще не идет.

— Как партнеры России по ОБСЕ комментируют ситуацию на юго-востоке Украины?

— Пока реакция на последние события в целом довольно пассивная. Я уверен, что в ближайшее время с заявлениями по ситуации на юго-востоке Украины выступит и швейцарское председательство ОБСЕ, и генсекретарь организации. Для них сейчас главное — разобраться в информации, которая поступает из украинских регионов. Информации действительно мало, и она противоречивая, тем более что в Киеве заблокирован ряд ведущих российских телеканалов. А украинские СМИ опираются в основном на слухи. Не хватает полноты информации. В ОБСЕ мы пытаемся донести свою тревогу до всех.

— Приобретет ли деятельность наблюдателей ОБСЕ на Украине практическое измерение?

— До этого я наблюдал за работой миссий ОБСЕ в других регионах, недавно был в Косово и в Македонии. Миссия в Косово играет очень важную роль — наблюдатели помогают охранять представителей сербского меньшинства в Митровице и других районах, принимают от них жалобы и разрешают конфликты. В районе Тетово в Македонии наблюдатели помогают установить мир между албанцами и македонцами. Надеюсь, что со временем, когда спецмиссии на Украине будет расширена, она сумеет помочь в более сложных вопросах — в частности, в защите прав русскоязычного населения, а также других живущих на Украине национальных меньшинств.

— Но в руководстве миссии заявляли, что права русскоязычного населения на Украине не ущемляются…

— К таким выводам можно прийти, если читать украинскую прессу и смотреть украинские телеканалы — там все подается в очень красивом виде. Но я должен сказать, что мы (постпредство РФ при ОБСЕ.— “Ъ”) получаем сейчас огромное количество индивидуальных жалоб от живущих на Украине русскоязычных граждан. Это прекрасно проиллюстрировал вооруженный налет на президента Национальной телекомпании Украины Александра Пантелеймонова, когда депутаты от партии «Свобода» угрожали ему и требовали написать заявление об уходе. Все это действительно происходит, однако не попадает в украинские СМИ — уровень цензуры в них очень высок. Мы стараемся наладить контакты с наблюдателями и передавать им те жалобы, которые поступают нам. Они смогут на месте разбираться с этими жалобами.

— Считаете ли вы эффективными меры ОБСЕ по защите прав российских журналистов на Украине?

— Спецпредставитель ОБСЕ по свободе СМИ старается делать все возможное в рамках своего мандата. Что касается нарушений прав российских журналистов, она (Дуня Миятович.— “Ъ”) направляет письма в адрес киевского руководства по каждому известному ей случаю недопуска журналистов на территорию Украины, требуя соблюдения принципов свободы слова.

— Как проходит обсуждение ситуации на Украине на Постоянном совете ОБСЕ? Оказывают ли России поддержку ее партнеры по ОДКБ?

— Заседания Постоянного совета проходят очень остро. Представители 57 стран, входящих в организацию, фактически придерживаются тех же позиций, которые занимали во время голосования на Генассамблее ООН по Крыму, и от этого никуда не деться. Но и на этом фоне выделяется риторика представителей США, содержащая неаргументированные обвинения, мутные намеки и угрозы, выходящие за рамки дипломатических стандартов. Отвечать на них не имеет смысла. Представители остальных стран, в том числе членов ЕС, ведут себя более конструктивно. У нас наметился диалог и с послом Украины в ОБСЕ, несмотря на то что каждая сторона отстаивает принципиальные позиции. Что касается поддержки, ее оказывают наши белорусские коллеги.

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...