Завод «Роснано» в Казани получил персональную льготу по налогу за землю. Вчера городская дума решила снизить выпускающему инновационные упаковочные пленки ООО «Данафлекс-Нано» ставку в 20 раз. Это позволит ему экономить ежегодно около 2 млн руб. Депутаты надеются компенсировать выпадающие доходы бюджета за счет ожидаемого роста платежей по другим налогам. Однако прокурор города посчитал «попытку создать льготные условия» одному предприятию незаконным и заявил о намерении отменить думское решение через суд.
Вчера депутаты Казанской городской думы внесли поправку в принятое еще в 2005 году собственное решение «О земельном налоге». Поправка предоставляет налоговые преференции резидентам казанских технополисов, «реализующих инвестиционные проекты по производству резиновых и пластмассовых изделий», которые не осуществляют «иной деятельности, не связанной с реализацией инвестиционных проектов». Однако, как отметил начальник финансового управления Казани Айрат Гарипова, на сегодня в эту категорию попадает только ООО «Данафлекс-Нано», занимающееся производством гибкой упаковки на территории технополиса «Химград». Таким образом, с 1 января 2012 года ставка земельного налога для завода снижается до 0,03% кадастровой стоимости занимаемого участка (стандартные ставки в Казани колеблются от 0,6 до 0,7%).
ООО «Данафлекс-Нано» — совместное предприятие казанского ЗАО «Данафлекс» (принадлежит 51% компании) и ОАО «Роснано» (49%). С ноября прошлого года СП производит гибкую упаковку с использованием нанотехнологий. При этом госкорпорация внесла в уставный капитал 1,2 млрд руб., «Данафлекс» — имущественный комплекс и землю. На заводе установлено оборудование германской Windmoller & Holscher, которое позволяет производить пленки, состоящие из 17 слоев. Стоимость проекта составляет 2,45 млрд руб., а проектная мощность завода — 46 тыс. т упаковки в год. Завод «Данафлекс-Нано» стал одним из самых масштабных проектов, которые «Роснано» запустила в 2011 году. Зампредправления «Роснано» Андрей Малышев отмечал, что подобное производство «первое в Европе». Завод уже имеет налоговые преференции — республика в числе других субъектов инвестиционной деятельности снизила ему налоги на имущество и прибыль — соответственно на 2,1 и 4,5 процентных пункта.
Господин Гарипов отметил, что и муниципальная льгота предоставлена «Данафлекс-Нано» по инициативе руководства Татарстана. «С Республикой Татарстан переговоры проводила корпорация „Роснано“, она просила сделать эти льготы»,— рассказал чиновник. Преференции предоставлены на срок окупаемости проекта, но не более чем на семь лет. Айрат Гарипов сообщил, что городу эта поправка будет стоить ежегодно «порядка 2 млн рублей» — такова сумма выпадающих доходов из городского бюджета в 2012 году. Однако председатель комиссии гордумы по бюджетно-финансовым вопросам, местным налогам и сборам Дамир Мухаметшин назвал эту сумму незначительной, сказав, что эти средства впоследствии «вернутся в бюджет города в виде налогов».
Поправка вызвала возмущение прокурора Казани Илдуса Нафикова. В ходе ее обсуждения он назвал намерение ввести ее «попыткой создать льготные условия для одного единственного хозяйствующего субъекта» и пообещал оспорить это решение в суде. «Закон республики Татарстан „Об инвестиционной деятельности“ не предусматривает никаких ограничений для субъектов инвестиционной деятельности в части осуществления их деятельности, не связанных с реализацией инвестиционных проектов»,— пояснил господин Нафиков, добавив, что такое ограничение необходимо исключить из положения, так как оно «фактически мешает осуществить полноценное финансирование инвестиционных проектов».
Однако господин Гарипов сказал, что в этом случае город может понести «достаточно серьезные потери по земельным налогам». Прокурор в ответ заметил, что УФАС может увидеть в думском решении «ограничение конкуренции» и тогда бюджет города понесет «еще большие убытки» — в виде штрафов. «Здесь создаются неравные условия в пользу только одного хозяйствующего субъекта из всей категории»,— заключил прокурор.
После принятия поправки господин Гарипов объяснял журналистам, что «неправильно говорить», что «для кого-то отдельно что-то сделали». «Пусть инвесторы спокойно приходят и объясняют (в комитет экономического развития, в исполнительный комитет), что они осуществляют инвестиционную деятельность как раз в высокотехнологичной отрасли, в производстве технологической продукции… Мы рассмотрим»,— пообещал господин Гарипов. Заявления прокурора он прокомментировал без эмоций: «Суд решит».
Вчера комментарии от учредителей «Данафлекс-Нано» получить не удалось. В ЗАО «Данафлекс» запрос „Ъ“ оставили без ответа. В пресс-службе «Роснано» сказали: «Мы воздержимся от комментариев».
Эксперты считают, что в итоге индивидуальная преференция будет отменена. «Суд должен поддержать позицию прокуратуры. Не думаю, что его введет в заблуждение предоставление льготы в завуалированной форме путем установления четырех ограничений»,— говорит управляющий партнер юридического агентства ЮНЭКС Эдуард Зяббаров. Он подчеркнул, что «практика предоставления индивидуальных налоговых льгот получила широкое распространение в первой половине 90-х годов». Тогда, например, от таможенных пошлин указами президента были освобождены ряд организаций «афганцев», инвалидов. «Потом Конституционный суд указал на необходимость соблюдения принципов равноправия в налоговой сфере»,— напомнил господин Зяббаров. Он добавил, что если суд отменит нормативный акт, принятый казанскими депутатами, то «Данафлекс-Нано» придется вернуть выгоду, полученную с данной льготы. «У налогоплательщика возникнет недоимка перед бюджетом, которую он будет обязан погасить»,— заключил эксперт.