Операция на личности

На прошлой неделе Дмитрий Медведев со скандалом отправил в отставку вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина. "Огонек" попытался разобраться в истории человека, осмелившегося отказать президенту в деньгах и совместной работе

Павел Шеремет

Россией последние годы правят выходцы из Питера, но не все они — юристы или чекисты. Есть среди питерских и авторитетные экономисты. Спор между юристом и экономистом на прошлой неделе закончился неприятным скандалом и уходом с госслужбы вице-премьера Алексея Кудрина, проработавшего министром финансов 11 с половиной лет.

Конфликт вышел неожиданным и резким. 24 сентября на съезде "Единой России" стало известно, что Владимир Путин возвращается в Кремль, а Дмитрий Медведев после президентских выборов возглавит правительство. На просьбу журналистов прокомментировать эту рокировку Алексей Кудрин заявил, что не видит себя в новом правительстве: "Дело не только в том, что мне никто и не предлагал, но я думаю, что те разногласия, которые у меня есть, они не позволяют мне идти в это правительство".

Не успел министр финансов прилететь из Вашингтона, где принимал участие в заседании Международного валютного фонда, как при первой же встрече пока еще президент Медведев устроил ему публичную порку и потребовал написать заявление об отставке. Кудрин пообещал посоветоваться с премьером Путиным, чем еще больше разозлил президента. Через пару часов после совещания работа министром при президенте Медведеве для Кудрина была закончена.

В коротком, но емком комментарии для прессы Кудрин пояснил, что его заявление было продуманным и взвешенным, что он обсуждал отставку с Путиным еще в начале 2011 года и оставался до последнего дня исключительно по просьбе премьера.

"На протяжении нескольких месяцев, несмотря на мои многочисленные возражения, в том числе публичные, в сфере бюджетной политики принимались решения, без сомнения, увеличивающие риски исполнения бюджета. А бюджетные риски, связанные прежде всего с завышенными обязательствами в оборонном секторе и социальной сфере, неминуемо распространились бы на всю национальную экономику",— заявил Кудрин. Он поблагодарил всех тех, кто выражал ему поддержку, и передал кому-то привет: "Также благодарен и тем, кто подарил мне за последние два дня неоценимый аппаратный, политический и жизненный опыт". Многие догадались, кому.

За своего давнего товарища Владимир Путин не заступился. Не тот момент.

Либерал из Питера

Считается, что Северная столица дала России только одного выдающегося экономиста-либерала — Анатолия Чубайса. Это не верно. Их как минимум двое, и авторитет Алексея Кудрина нисколько не ниже.

В недавнем разговоре с корреспондентом "Огонька" Кудрин не скрывал, что еще студентом готовился к экономическим реформам в Советском Союзе: "У нас в Петербурге была неплохая экономическая школа и преподаватели. У нас были специальные разрешения в спецхраны, мы работали с периодической литературой западных стран. Советский Союз держал группу специалистов, которые должны были знать все. У нас дипломы писали даже в 1983 году на тему конкуренции в области высоких технологий в фармацевтической промышленности США, о рынке оружия в мире... Все люди были умные. В какой-то момент поняли: началась перестройка, надо рыночные реформы начинать и проводить".

Кудрина с Чубайсом познакомил Егор Гайдар году так в 1989-м. Кудрин тогда работал в ленинградском институте: "Я вернулся из аспирантуры, из Москвы в Петербург, в свой Институт социально-экономических проблем Академии наук. Тогда там планировалось избрание директора. Мы провели рейтинговое голосование совета молодых ученых, и Егор Гайдар получил одно из первых мест. Я просто позвонил Гайдару, объяснил, кто я, и предложил ему избираться директором института в Петербурге. Я не был с ним до этого знаком. Мы проговорили по телефону весь вечер. Он отказался, но посоветовал Чубайса. Я встретился с Чубайсом, которого знал только по его статьям: "Здравствуйте, я Кудрин Алексей Леонидович, предлагаю вам избираться директором нашего института". Так я познакомился и с Гайдаром, и с Чубайсом".

С тех пор они идут по жизни рядом. Близкими друзьями их назвать трудно, но их судьбы переплетены тесно. Даже свою вторую жену Ирину Кудрин встретил в приемной многолетнего помощника Чубайса, она работала референтом у Андрея Трапезникова. Чубайс, может быть, первым защитил своего приятеля после его скандальной отставки: "Это событие, какими бы причинами оно ни было вызвано, создает серьезные риски для страны. Профессионалов такого уровня, способных работать в нынешней политической конфигурации, в России больше нет. Это особенно опасно на фоне надвигающейся второй волны глобального экономического кризиса. При неблагоприятном стечении обстоятельств, которое никогда нельзя исключать ни в политике, ни в экономике, последствия этой отставки могут оказаться драматическими". Люди, хорошо знающие осторожного Чубайса, уверяют, что этот его текст о Кудрине показателен.

Именно Чубайс привел Кудрина на работу в мэрию к Собчаку в 1990 году. В 1992 году Кудрин становится председателем Главного финансового управления мэрии Санкт-Петербурга, с 1993 года — первый заместитель мэра Анатолия Собчака, председатель Комитета экономики и финансов мэрии Санкт-Петербурга.

Уже в мэрии познакомился с Владимиром Путиным. Как вспоминают очевидцы, Путин постоянно боролся за влияние на мэра с Кудриным, который выглядел мощнее, все-таки курировал экономику и финансы. "Это, кстати, одна из причин того, почему Кудрин никогда не станет премьер-министром России при президенте Путине. Незачем будоражить воспоминания о былом соперничестве",— сказал свидетель этой конкуренции.

Кудрин был безусловным авторитетом в правительстве Санкт-Петербурга. Ему удавалось находить деньги под амбициозные проекты Анатолия Собчака, такие, например, как Игры доброй воли, прозванные в народе "играми доброго Толи". Прекрасные отношения были у Кудрина в Москве, где в правительстве уже работали его товарищи-реформаторы.

"Кудрин, безусловно, профессиональный финансист. Он приезжал из Петербурга как представитель мэрии и обосновывал свои бюджетные расходы. У нас шли постоянные согласования, сколько и на что может выделить федеральное правительство. Он уже тогда работал достаточно профессионально",— рассказал "Огоньку" бывший министр финансов и глава Центробанка Сергей Дубинин. Кстати, нынешний глава российского Центрального банка Сергей Игнатьев — старинный товарищ Кудрина тоже еще по ленинградским, доперестроечным временам. И тоже выходец из научных ленинградских кругов.

И Путин, и Кудрин одновременно ушли из мэрии после поражения на выборах Собчака. Новый губернатор Владимир Яковлев предлагал Путину остаться, ну а с Кудриным у него были плохие отношения. Конфликт был давний из-за финансирования коммунального хозяйства, которое курировал Яковлев.

Тогда на Кудрина попытались повесить всю вину за состояние городского хозяйства. Создали специальную комиссию для проверки финансовой политики предыдущего правительства. Вновь назначенный вице-губернатором Петербурга адмирал Вячеслав Щербаков и второй заместитель Яковлева Игорь Артемьев, нынешний глава Федеральной антимонопольной службы, выступали категорически против даже гипотетической возможности продолжения работы в городском правительстве Алексея Кудрина, и выводы комиссии стали своеобразным приговором и обоснованием отстранения от дел бывшего главного финансиста города.

Кудрин на упреки ничего не отвечал и уехал на работу в Москву, где возглавил Главное контрольное управление Администрации президента. Главой администрации был Чубайс. Доподлинно известно, что именно Кудрину и вице-премьеру, тоже петербуржцу, Большакову пришла идея перетянуть Путина в Москву. Они же и помогли воплотить ее в жизнь.

Когда в 1997 году Кудрин вслед за Чубайсом в первый раз перешел в Министерство финансов, его преемником на посту главы Главного контрольного управления президента стал Путин.

Следует отметить, что чекистское окружение Путина ревновало его к Кудрину и всячески настраивало против. Супруга одного из питерских чекистов, который сейчас является одним из руководителей крупнейшей госкорпорации, рассказывала "Огоньку", что Кудрина своим не считали. Всем не нравилось, что он развелся с первой женой ради молодой секретарши, что он быстро нашел общий язык с "москвичами" и прочее, и прочее. "Не наш он",— несколько раз повторила дама. Не думаю, что это отношение к Кудрину изменилось.

Хранитель бюджета

Алексей Кудрин был назначен министром финансов в мае 2000 года и сохранял этот пост до сентября 2011-го.

Известный финансист, руководитель Национальной ассоциации участников фондового рынка Олег Вьюгин работал с Кудриным в Минфине, когда его главой был Михаил Задорнов. Вьюгин вспоминает, что "сразу было видно, что Кудрин претендует на место министра, но не путем прогибаний, а именно постепенной, серьезной работой". "Он шаг за шагом набирал потенциал. Его основной ресурс в том, что он умеет слушать, а то, что услышал, внимательно обдумывать. Он никогда не играл роль начальника, а, наоборот, всегда подчеркивал, что он такой же, как все, и предлагал всегда какую-то тему обсудить",— поясняет финансист.

Вьюгин, сравнивая двух министров — Задорнова и Кудрина, отмечает разницу: "Задорнов прямолинейный, он четко занимал позицию и ее реализовывал прямо. Кудрин способен мягко все сделать, хорошо освоил искусство возможного. Дефицит бюджета 10 процентов, это ведь большой дефицит. Но реально, если бы не Кудрин, мы бы увидели нечто еще более страшное. Он очень аккуратно приводил все к балансу".

Министрам финансов в "окаянные" 90-е легко можно было отказывать просителям в финансовой помощи или объяснять дыры в государственном бюджете. В нулевые у Минфина появились деньги для решения проблем. Однако, с другой стороны, Кудрину приходилось выдерживать постоянное давление лоббистов — в желающих попилить нефтедоллары и сверхдоходы недостатка не было.

"Консерватизм и нежелание пускать деньги на ветер — это должно быть в крови любого министра финансов. Человек должен требовать, чтобы любые претензии на получение средств были обоснованы,— поясняет Сергей Дубинин.— Толпа желающих из этой системы под какие-то свои собственные цели, проекты — под Петрика, под бог знает что еще — вытянуть денег всегда была и остается очень большой и будет осаждать министерство".

При Кудрине была проведена масштабная налоговая реформа: введена "плоская шкала" подоходного налога в 13 процентов, ликвидированы налоги с оборота и налог с продаж, снижены ставки НДС и налога на прибыль, общее число налогов сокращено в три раза, ликвидированы внутренние офшоры и т. п. Также была проведена бюджетная реформа, резко снижен объем государственного внешнего долга. Если в конце 1990-х государственный внешний долг России превышал 100 процентов ВВП, то к 2011 году его объем опустился до одного из самых низких в Европе. Одна из главных заслуг министра — формирование Стабилизационного фонда, что позволило спокойно пережить мировой финансовый кризис 2008-2009 годов. Его главной заботой всегда был государственный бюджет. Работал он сутками. "Но у Кудрина была возможность реализовать свои планы. Когда инфляция 1000 процентов и когда она меньше 10 процентов — это две разные жизни,— говорит Сергей Дубинин.— Это тот счастливый случай, когда человек сделал то, что реально было можно сделать. Но без его упорства и труда, скорее всего, мы бы не получили работающую финансовую систему, которую он создал за 11 лет".

Но есть к нему и претензии.

Либералы считают, что он недостаточно снизил налоги и зря потратил накопленные деньги в Стабфонде на спасение олигархических корпораций. "Я убежден, что нам не надо было копить Стабфонд, изымая для этого деньги в виде налогов у бизнеса. Ведь в кризис Стабфонд нам не помог, мы упали сильнее всех в мире. Деньги ушли на совершенно непонятную поддержку олигархов и корпорациям. Кудрин жестко сопротивлялся снижению налогов. Это лишило нас структурной основы для дальнейшего развития",— считает бывший замминистра энергетики, оппозиционер Владимир Милов.

"За время работы Кудрина объем государственных расходов в ВВП вырос с 12 до 21 процента. Желательно было не допустить этого, но, видимо, ограниченность политического ресурса не позволила,— считает Сергей Дубинин.— Вытягивание из регионов доходов — это вызывало критику. Многие доходы были забраны из регионов и переведены на уровень расходов федерального бюджета. Но это тоже политическое решение по воплощению той самой вертикали, о которой все говорили. Она в этом и проявлялась в экономике. Правда, в регионах в 90-е годы собирали огромные деньги, например в местные дорожные фонды, но никто не видел потом ни денег, ни дорог. Некоторые губернаторы оставляли после себя выжженную землю".

"Он должен был быть жестче в борьбе с лоббистами и теми, кто увеличивал госрасходы. Он не дал своровать все, и это достижение. Но рост государственных расходов был взрывной. Он сдерживал многие аппетиты, но лавину он не удержал, и она придавила финансовую политику",— настаивает Милов.

В 2003 и 2006 годах британский журнал Emerging Markets дважды называл Кудрина лучшим министром финансов года в Центральной и Восточной Европе и на развивающихся рынках. В 2004 году он был назван журналом The Banker министром финансов года как "Мировой министр финансов года" и "Министр финансов стран Европы". В 2010 году журнал Euromoney назвал Алексея Кудрина лучшим министром финансов года.

Однако внутри страны давление на Кудрина нарастало. Его критиковали коммунисты, патриоты, аграрии и промышленники. Обвиняли в том, что он убивает российскую промышленность, не вкладывая в нее деньги, размещая все в американских бумагах. Особенно не любили его военные и чекисты. Кажется, они не оставляли попытки сместить Кудрина с должности и открыть для себя дорогу к закромам родины.

По слухам, самым главным противником Кудрина в окружении Путина был Игорь Сечин, который курировал ТЭК. Кремлевская молва приписывает ему фразу: "Большому кораблю — большую торпеду", когда в ноябре 2007 года арестовали по обвинению в хищении госденег заместителя министра финансов Сергея Сторчака. Кудрин своего подчиненного в беде не оставил, активно его защищал, называя все обвинения надуманными. В результате Сторчак был оправдан и вернулся в Минфин. Может быть, с этого времени Кудрин лишился безусловной поддержки Путина.

Последние годы стал обостряться конфликт и с президентом Медведевым. В мае 2009 года Медведев отчитал Кудрина за "длинный язык". Он заявил: "Когда отдельные мои товарищи, в том числе по правительству, говорят о том, что Россия 50 лет не выйдет из кризиса, это неприемлемо. Если так считаешь, то иди работай в другом месте. Если человек руководит тем или иным министерством, ведомством и считает, что мы находимся в таком состоянии, это показывает, что он занимается не своим делом. Здесь же языки надо поумерить". Таков был ответ Медведева на прогноз Кудрина, что России понадобится полвека для выхода из экономического кризиса.

В сентябре 2009 года Кудрин раскритиковал главу ВЭБа Владимира Дмитриева за его концепцию новой национальной платежной системы. "Он путает",— подытожил вице-премьер выступление Дмитриева о создании национальной платежной системы на базе "Почты России" и доставшегося ВЭБу Связь-банка. Неожиданно Медведев начал воспитывать министра: "У нас в стране исторически принято о присутствующих говорить не в третьем лице, а обращаясь по имени-отчеству. И если говорится фамилия, то, как правило, добавляется имя и отчество. Алексей Леонидович, просил бы вас об этом не забывать".

Кудрин открыто стал критиковать Медведева осенью 2010-го, когда президент объявил о выделении 20 трлн руб. на модернизацию армии. Министр повторял, что такие расходы непосильны для бюджета. Когда президент на экономическом форуме в Санкт-Петербурге сказал, что нельзя жить в зависимости от нефти и нужно жить по средствам, Кудрин ответил: "Однако за последние шесть месяцев именно Дмитрий Анатольевич принял решение об увеличении военных расходов на 1,5 процента ВВП. Это новый вызов. Я запишусь к нему на прием, чтобы обсудить эту дилемму". Не поддерживал Кудрин любимую и дорогую игрушку президента — наукоград "Сколково".

Сейчас понятно, что отставка Кудрина была лишь вопросом времени. "Отставка — это вопрос расстановки позиций в будущей правящей элите. Кудрин наверняка не хотел, чтобы Медведев был в роли премьер-министра. Он с ним не может работать, хотя бы потому, что тот оказывается на его пути к Путину. Медведев более значительный человек, чем Фрадков или Зубков, это будет не технический премьер, и через его голову не переступишь,— пояснил "Огоньку" научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин.— Уход Кудрина — большая потеря. Это скажется на жесткости противостояния лоббистскому давлению, потому что министр финансов в России это не только работа, это характер. У него был характер и был хороший знакомый — Путин, который ему помогал противостоять давлению лоббистов. Он помогал до 2007 года, но потом перестал".

Большой корабль

"Единовременно заменить Кудрина будет достаточно сложно. Смену министра финансов надо готовить, готовить загодя, кого-то выводить на арену",— считает Олег Вьюгин.

Все отмечают порядочность Алексея Кудрина. Он никогда не прекращал общение с теми, кто ушел в оппозицию Путину. Например, именно Кудрин помог Борису Немцову разобраться со странной сделкой, которую устроила жена мэра Лужкова Елена Батурина по покупке-продаже земли через Банк Москвы. "Все были в шоке: враг народа Немцов прямо после митинга на Триумфальной площади приходит в Минфин посоветоваться с министром,— смеется Борис Ефимович, вспоминая свою работу над докладом "Лужков. Итоги".— Кудрин нарисовал схему той аферы с землей, когда ее правительство Москвы купило у Батуриной за 13 млрд рублей. Я там нюансов не понимал, а Кудрин мне все объяснил. Это потом легло в основу уголовного дела".

Интересно, начнутся ли теперь, после отставки, уголовные дела против самого Кудрина. Слухи о связях бывшего министра с бизнесом ходят, но довольно сомнительные.

Несколько раз возбуждались уголовные дела по операциям с недвижимостью в Петербурге во времена Собчака. Кудрина допрашивали по этим делам еще лет 10 назад, но все касалось больше роли опального мэра.

Бизнесом занимается его первая жена, Вероника Шарова. Она числится директором и совладельцем отеля "Братья Карамазовы" в Санкт-Петербурге. Она еще — учредитель ООО "Лидер", собственника петербургской общественно-политической газеты "Дело". Издание выходило с 1995 года, но в 2009-м закрылось из-за финансовых проблем. Вторая жена, Ирина Тинтякова, президент благотворительного фонда "Северная корона". По заявлению Ирины Тинтяковой, которое приводят "Ведомости", годовой бюджет фонда равняется 150-250 тысячам долларов, 80 процентов средств идет на помощь детским домам и 20 — на административные расходы. В 2010 году Ирина Тинтякова вошла в малое жюри российской литературной премии "Национальный бестселлер".

Супруга министра финансов в 2010 году сообщила о доходе в 222 тысячи рублей. В ее собственности числятся два земельных участка, два жилых дома (одного из которых не было в декларации 2009 года) и две квартиры, одна из них — площадью 327,9 квадратных метра. В распоряжении жены Кудрина имеются автомобиль Audi А5 Coupe и мотоцикл MV Augusta.

Дочь Кудрина от первого брака, Полина, в октябре 2009 года вместе с друзьями учредила ООО "Арт-центр Гран-при", которое предлагает услуги по обучению вокалу, актерскому мастерству и теории музыки. Сын Артем — школьник.

Критики обвиняли министра финансов в лоббировании инвестиционного банка "КИТ Финанс". Даже расшифровывали название банка как "Кудрин и Тинтякова". "Коммерсантъ" писал, что у ""КИТ Финанса" существовало очень сильное лобби в правительстве", и все намекали на Кудрина.

"Много непрозрачности в определенных действиях министра. Это, например, беспрецедентные траты на спасение компании "КИТ Финанс" — 130 млрд рублей. Надо помнить, что он ни дня не работал нигде, кроме государственной службы. Несколько месяцев провел в РАО ЕЭС, но это тоже государственная корпорация. Но живет он хорошо, и его личные финансовые возможности большие. Лично я его ни в чем обвинять не хочу, но объясниться нужно",— говорит оппозиционер Владимир Милов.

"Все обвинения звучат неубедительно. За 11 лет на посту министра финансов врагов можно много нажить",— считает Олег Вьюгин.

"Свидетельство его порядочности — то, как он себя ведет, что он не боится гнева тандема. Я о его бизнесах ничего не знаю. Он очень уважал Гайдара и всегда поддерживал с ним тесные отношения",— поясняет Борис Немцов.

Как бы там ни было, но отставка Алексея Кудрина — это тот редкий случай, когда все активно обсуждают судьбу чиновника и проецируют это на ситуацию в стране. Когда Кудрин мешал людям тратить деньги, его не любили. Когда он ушел, у многих сильно пошатнулась уверенность в стабильном финансовом будущем страны. Может, это и есть лучшая оценка министра?