Все договоры об отчуждении имущества, находившегося в управлении Федерации профсоюзов Украины, будут оспорены в судах, а само имущество — возвращено в государственную собственность. Об этом в интервью корреспонденту "Ъ" АЛЕКСАНДРУ ЗВОРСКОМУ заявил заместитель генерального прокурора МИХАИЛ ГАВРИЛЮК. Он также отметил, что в передаче государственного имущества в частные руки "выявлена заинтересованность или участие первых лиц Федерации".
— Почему в Генпрокуратуре именно сейчас заинтересовались проблемой незаконного отчуждения имущества Федерации профсоюзов Украины (ФПУ)?
— Эта проблема возникла не сегодня и не вчера. Начиная с 2005 года органы прокуратуры препятствуют незаконному отчуждению имущества Федерации. В этом году к нам начали поступать многочисленные обращения от народных депутатов, общественности, государственных контролирующих органов о том, что руководство Федерации активизировало попытки отчуждения имущества. Поэтому мы усилили свою работу. В мае этого года были начаты проверки деятельности ФПУ.
— Расскажите о результатах этих проверок.
— Возбуждено 35 уголовных дел, органы прокуратуры подали 147 исков о возврате 45 объектов стоимостью около 78 млн грн и земельных участков площадью свыше 34 га, незаконно выведенных из государственной собственности. Число этих исков постоянно растет. Больше всего их подано в Крыму — 65, в Одесской области — 24, а также в Киевской области и Киеве — 18. Еще пять исков мы готовим к передаче в суд. Помимо этого, органы прокуратуры предотвратили отчуждение 25 объектов общей стоимостью более 1,5 млрд грн, которое проводилось под видом заключения инвестиционных договоров.
— О каких объектах идет речь и какова их общая стоимость?
— В пользовании ФПУ находятся около 300 объектов государственной собственности общей стоимостью до 10 млрд грн. Точные данные будут известны только после проведения инвентаризации объектов. Кстати, 15 августа Кабинетом министров была создана комиссия по вопросам инвентаризации имущества общественных организаций бывшего СССР и прежде всего профсоюзов, с которой мы будем тесно сотрудничать.
— Представители ФПУ утверждают, что своими проверками прокуратура вмешивается в уставную деятельность федерации, и в связи с этим подали в суд на генпрокурора Виктора Пшонку (см. "Ъ" от 9 сентября).
— Насколько мне известно, в суд этот иск еще не поступил. Руководство профсоюзов делает вид, что не замечает существование законов, запрещающих ему отчуждать имущество. В 1960 году Совет министров УССР передал в управление профсоюзным организациям республики санатории и дома отдыха Минздрава УССР. При этом имущество оставалось в государственной собственности. Принятый в 1991 году закон Украины "О предприятиях, учреждениях и организациях союзного подчинения, расположенных на территории Украины" и утвержденное в 1994 году постановление Верховной рады "Об имуществе общесоюзных общественных организаций бывшего СССР" определили, что имущество профсоюзов является государственной собственностью. Кроме того, 25 сентября 2007 года Верховный суд, рассматривая иск прокуратуры Одесской области относительно проданного в 2005 году пансионата "Мирный", вернул пансионат государству и четко определил, что такое имущество находится в пользовании у профсоюзов, и они не наделены правом его отчуждения. В 2007 году, кстати, Верховная рада приняла мораторий на отчуждение имущества ФПУ и постановила провести его инвентаризацию. Это распоряжение так и не было выполнено, поскольку профсоюзы препятствовали инвентаризации.
— Вместе с тем руководители ФПУ доказывают, что имеют право распоряжаться имуществом. При этом они ссылаются на решение Высшего арбитражного суда.
— Согласно судебной практике, если Верховный суд принял решение в определенной сфере, значит, оно обязательно к применению судами в практической деятельности. Тем более что постановление Высшего арбитражного суда, о котором вы говорите, касалось не правового статуса имущества ФПУ, а законности учредительных документов "Укрпрофздравницы". Поэтому данный аргумент Федерации несостоятелен.
— Глава Федерации профсоюзов Василий Хара утверждает, что после того как в 2008 году он возглавил ФПУ, ни один квадратный метр полезной площади не был отдан, а 8 объектов даже удалось вернуть.
— Это не совсем так. Только в мае текущего года президиум ФПУ принял решения об отчуждении более чем 40 объектов.
— Вы можете назвать наиболее ценные объекты, которые представители ФПУ решили передать другим структурам?
— Например, санаторий им. Бурденко в Саках (Крым.--"Ъ".). Это, кстати, единственная специализированная здравница для инвалидов, лишенных возможности самостоятельно передвигаться. Санаторий оборудован специальными пандусами и лифтами для людей на инвалидных колясках. И он (Василий Хаара.— "Ъ|.) принимает решение об отчуждении этого объекта. Далее, пансионат "Дубки" в Киевской области, в котором ежемесячно лечатся до 150 детей с расстройствами зрения. И Федерация решила продать его одной из израильских фирм. Когда израильтяне узнали, что прокуратура может опротестовать договор купли-продажи пансионата, они просто исчезли из Украины. Прокуратура также добивается возвращения в государственную собственность санаториев "Ай-Петри", "Зирка" и "Ливадия".
— Как тогда вы объясните, что суды становятся на сторону профсоюзов, в частности при рассмотрении вопросов о передаче санаториев "Зирка" и им. Бурденко?
— Проблема с рассмотрением наших исков — недостаточный объем предоставленных документов. Профсоюзные органы не дают прокурорам в полном объеме провести проверки, не предоставляют, например, бухгалтерские документы, которые могли бы стать основанием для объективного рассмотрения дел судом. Суды требуют полноты материалов. В основном суды отклоняют наши иски не по существу, а из-за процессуальных нарушений. Но мы обязательно устраним эти нарушения и добьемся рассмотрения.
— Вы общались лично с Василием Харой, пытались донести до него позицию ГПУ?
— На меня он не выходил. Позиция первых лиц Федерации удивляет. В Советском Союзе мы все платили профсоюзные взносы. Почему же сейчас руководители ФПУ распоряжаются этим имуществом, не спрашивая нас? И при этом им хватает смелости или наглости апеллировать к рядовым членам профсоюзов, призывая их опротестовывать действия прокуратуры. Но все выступления, митинги и пикеты профсоюзов нас не остановят. Все без исключения договоры, заключенные на отчуждение имущества, будут оспорены в судебном порядке, а имущество возвращено государству. Фактически Генпрокуратура вынуждена защищать права 5 млн членов профсоюзов от посягательств 77 их вождей, составляющих президиум ФПУ. Во всех указанных выше делах выявлена заинтересованность или участие первых лиц Федерации. И это лишь вершина айсберга. Генпрокуратура обязательно проверит порядок ценообразования при продаже профсоюзных путевок через посреднические структуры. Думаю, руководителям ФПУ понятно, о чем идет речь...
— Намерены ли вы применять какие-либо санкции к руководству ФПУ?
— Вопрос пока не ставится таким образом. Мы рассматриваем проблему законности отчуждения имущества. На сегодняшний день задача прокуратуры — не допустить масштабных злоупотреблений, не позволить, чтобы кто-то на этом наживался. Но если в конкретных случаях будет установлена причастность конкретных руководителей, будет поставлен вопрос об их ответственности.
— Прокуратура расследует операции с имуществом других общественных организаций бывшего СССР? Например, ДОСААФ?
— Нет, поскольку к нам не поступают обращения о нарушениях. Более того, органы прокуратуры не осуществляют надзор за уставной деятельностью общественных организаций. Плановые проверки деятельности районных прокуратур приказом генпрокурора отменены.