Аркадий Мошес
директор российской программы Финского института международных отношений
Безвизовый режим между Россией и ЕС — это вопрос, цена которого очевидна без пояснений. Для обычных граждан она измеряется временем и нервами. Для Москвы и Брюсселя — это индикатор общего состояния дел во взаимоотношениях. И если стороны не могут договориться о такой мелочи, как перенос проверки паспортов непосредственно на границу, то совместные декларации о партнерстве не стоят бумаги, на которой написаны.
Изначально проблема носила характер вполне рациональный. ЕС нужно было время понять, какой экономический эффект принесет рост безвизового туризма и как возможные изменения повлияют на ситуацию в области безопасности. Кроме того, сказывалась ведомственная инерция: какому чиновнику — хоть в погранведомстве, хоть в полиции — захочется брать на себя функции, которые сегодня выполняют дипломаты?
Но эта стадия обсуждения давно в прошлом. Никто сегодня не спорит с тем, что не только криминал, но и соискатели статуса беженца, поток которых, что греха таить, должен сдерживать безвизовый режим, прекрасно проникают в единую Европу.
Немного желающих и позитивно отзываться о так называемой визовой либерализации, к которой Россия и ЕС перешли в 2007 году. Если до этого соглашения взаимные визы стоили примерно €30 и выдавались за неделю, то сегодня в наиболее загруженных посольствах сроки зашкаливают за полмесяца, а цена с учетом услуг визовых центров выросла в разы. Сами переговорщики, впрочем, могут быть довольны, поскольку либерализация установила безвизовый режим для обладателей диппаспортов. Кто что охраняет, тот то и имеет.
Но если система не работает, тогда почему ее все-таки не поменять? Дело в том, что проблема вышла на политический уровень. Ее нельзя решить чисто техническими средствами.
Когда в Европу идут новости о российской коррупции, неэффективности и произволе ее правоохранительных органов, неизбежны сомнения, что такая страна в состоянии гарантировать подлинность своих паспортов. Когда по непонятным для европейца причинам вдоль всего периметра российских границ вводится многокилометровая погранзона, никто не поверит, что Москва заботится о свободе передвижения граждан — своих или чужих.
Так возникает представление, что активность Москвы по продвижению безвизового режима связана не более чем с желанием имущих власть или деньги россиян беспрепятственно летать в Европу на уикенд, а в случае, если дела пойдут неважно, вообще покинуть Россию. И ничего не менять внутри страны.
Но такая перспектива даже самых дружественно настроенных к России европейцев не очень устраивает.
