Глава Федеральной миграционной службы РФ Константин Ромодановский заявил, что срок действия загранпаспортов может быть увеличен с пяти до десяти лет уже в 2009 году, причем в документе также может увеличиться количество страниц. Впрочем, их производитель — "Гознак" не получал "никаких заданий" на этот счет, к тому же, как выяснил "Ъ", внедрению новых документов могут помешать технические трудности с чипами биометрических загранпаспортов, которые пока еще не прошли необходимые испытания для их использования в течение десяти лет.
О возможности удвоения срока действия загранпаспортов господин Ромодановский заявил в ходе интернет-конференции на сайте zakonia.ru, где глава ФМС ранее открыл онлайн-приемную. Отвечая по видеосвязи на вопрос о "циркулирующей среди граждан" информации об увеличении срока действия документов, Константин Ромодановский заявил, что "срок может доходить до десяти лет" и "это потребует увеличения количества страниц". Он пояснил, что "оптимально" решение об этом может быть принято "в конце 2009 года", но конкретную дату назвать не смог. Пресс-секретарь ФМС Константин Полторанин ранее заявлял "Ъ", что паспорт с увеличенным количеством страниц может обойтись гражданам на 20% дороже (сейчас госпошлина за оформление документа старого образца составляет 500 руб., биометрического загранпаспорта — 1 тыс. руб.).
По данным ФМС, в обороте находится более 20 млн и ежегодно оформляется около 5 млн загранпаспортов. В первые месяцы 2009 года число выданных загранпаспортов сократилось на 20%, тогда как в 2008 году отмечался рост на 16-17%. В ФМС это связывают с сокращением туристического потока из-за кризиса.
В "Гознаке", изготавливающем загранпаспорта, сообщили, что с производством документов с увеличенным числом страниц "сложностей не будет". "Потребуется переналадка оборудования, но это быстро решаемый вопрос",— пояснила советник гендиректора "Гознака" по связям с общественностью Наталья Никифорова. В то же время она сообщила, что ФМС, хотя и запрашивала "Гознак" о технической возможности изготовления новых документов, "никаких официальных заданий не поступало". Как объяснила госпожа Никифорова, сначала "Гознак" должен изготовить макет нового загранпаспорта, который должно утвердить правительство, однако этого сделано не было.
Проект поправок к закону "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", предусматривающий увеличение срока действия загранпаспортов с пяти до десяти лет, уже вносился в Госдуму ("Ъ" сообщал об этом 23 июня 2007 года). Однако законопроект в итоге был отклонен. "ФМС тогда вроде как сказали "Давайте делать", но потом сработали механизмы торможения. Может, потому что выборы тогда были на носу",— предположил один из авторов этого проекта, экс-депутат Госдумы Алексей Митрофанов. Однако, как выяснил "Ъ", проект был отклонен из-за технических проблем с биометрическими паспортами, которые были просто не рассчитаны на десятилетнее использование. Напомним, что такие документы с встроенным чипом (на него должны быть записаны отпечатки пальцев владельца и его фотография) были введены в обращение в 2006 году. Как говорится в заключении на законопроект комитета по конституционному и госстроительству Госдумы, десятилетний срок действия загранпаспортов не может быть установлен из-за "износа машиносчитываемой зоны" документа (место, где располагается чип). Это подтвердил "Ъ" и первый зампред комитета Александр Москалец, который сказал, что причиной отклонения проекта, в том числе стал "уровень технического изготовления, который не соответствовал предъявляемым требованиям".
По итогам проведенного тендера чипы для биометрических паспортов "Гознаку" поставляет ФГУП "НТЦ "Атлас"", которое ранее было подведомственно ФСБ (сейчас находится в структуре Мининформсвязи). Однако в НТЦ "Атлас" "Ъ" вчера заявили, что чипы для биометрических паспортов они "не производят" и от дальнейших разъяснений отказались. По информации "Ъ", чипы НТЦ "Атлас" поставляют зеленоградские заводы "Ангстрем-М" и "Микрон". Руководитель направления ОАО "Ангстрем-М" Виктор Хромышев сообщил "Ъ", что российские биометрические загранпаспорта могут прослужить десять лет, "кристаллы в чипах имеют такой ресурс сохранения информации", однако гарантировать это возможно лишь после "большого объема испытаний", которые пока не проводились. Подобную гарантию для биометрических паспортов госорганы смогут получить не раньше 2010 года. По словам эксперта, "цикл таких испытаний многоступенчатый и не может быть меньше одного года". "Например, в военной технике подобные чипы испытываются минимум 12 месяцев",— добавил господин Хромышев.