Прокуратура Москвы подготовила справку по итогам исполнения правоохранительными органами города президентского указа по борьбе с бандитизмом от 14 июня 1994 года. Кроме данных о количестве проведенных оперативно-следственных мероприятий, справка содержит рекомендации по борьбе с оргпреступностью. Так, для улучшения финансирования органов МВД рекомендовано часть средств от реализации конфискованного у бандитов имущества направлять в местные ОВД. А для увеличения раскрываемости преступлений рекомендовано ввести в УК России статью о "деятельном раскаянии", а также принять федеральную программу по защите свидетелей.
Согласно приводимой в отчете прокуратуры статистике, с момента опубликования указа органами внутренних дел в Москве было проведено 43 крупномасштабных операции ("Арсенал", "Терек" и др.), 699 оперативно-розыскных мероприятий с целью получения банковских и финансовых документов. За этот период было выявлено и пресечено 763 преступления.
С июня 1994 года у членов различных преступных сообществ было изъято свыше 660 единиц огнестрельного оружия, более 500 гранат, 97 взрывных устройств и 20 тысяч различных боеприпасов. Различного имущества у бандитов изъяли на 10 млрд руб. Согласно приводимой отчетности, до начала февраля этого года в соответствии с президентским указом в Москве было возбуждено 728 уголовных дел. 1308 граждан было задержано на 30 суток. Из них 636 человек были впоследствии арестованы (остальные отпущены на свободу — Ъ).
Всего же с июля 1994 года по февраль 1995 года органами МВД по Москве и области, а также прокуратурами города в суды было направлено 120 уголовных дел по тяжким преступлениям, совершенным различными преступными группами (в том числе, 12 о бандитизме, 13 об умышленных убийствах и 17 о похищении человека). Согласно отчету, было задержано и впоследствии арестовано 14 воров в законе и 9 авторитетов.
Среди особо опасных бандитских групп, выявленных только прокуратурой города, упомянуты банды Рощина, Хлебникова и Устиновича, в состав которых входило около 30 человек. Только первыми двумя бандгруппами в столице и области было совершено 22 умышленных убийства и 10 разбойных нападений. Члены банды Устиновича кроме нападений на торговые точки города промышляли также разбойными нападения на пункты обмена валюты (в частности, на пункты МП "Фирма" и МП "Деско" — Ъ).
Констатировав слабую работу МВД и прокуратуры по выявлению лидеров преступных сообществ, составители отчета дали конкретные рекомендации по борьбе с бандитизмом. В частности, для улучшения финансирования милиции рекомендовано создать специальный фонд развития правоохранительных органов, в который перечислялись бы (как это заведено в налоговой полиции) до 15% средств от изъятого у бандитов имущества. Для выявления лидеров и авторитетов преступного мира правоохранительным органам предложено расширить практику привлечения их к уголовной ответственности за сокрытие налогов, в связи с чем, по примеру развитых стран, предложено создать единый банк данных об их имущественном состоянии.
Законодателям рекомендовано также внести в УК РФ дополнительную статью "о деятельном раскаянии", предусматривающую освобождение от уголовной ответственности лиц, активно помогающих следствию, и разработать федеральную программу "по защите свидетелей". Закон РФ "Об оперативно-розыскной службе" также рекомендовано дополнить положениями, регулирующими "институт внедрения сотрудников оперативных служб" в криминальные структуры (в том числе, их защищенность и "правовое сопровождение их деятельности").