Широко закрытый Киевсовет

Очередная сессия столичного горсовета завершилась с боем

Вчера закончилась очередная сессия Киевсовета. На последнем заседании депутатам не удалось рассмотреть ни одного вопроса из-за массовых протестов. Сначала оппозиционные народные депутаты и активисты подрались с бойцами "Беркута", пытаясь прорваться в здание Киевсовета, а затем столкнулись с провластными депутатами и в самом сессионном зале.

Власти стремятся к тому, чтобы работа Киевсовета продолжалась еще долго

Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ

По закону улицы

Собираться на акцию протеста у здания Киевсовета представители оппозиции начали еще с раннего утра. Митингующие принесли с собой плакаты с надписями "Нет диктатуре!", "Янукович, киевлянам нужна своя власть, а не твоя". Основную их часть, судя по флагам с партийной символикой, составляли представители оппозиционных "Свободы", "Батькивщины" и УДАРа. Напомним, в оппозиции считают, что полномочия депутатов горсовета истекли 2 июня, а значит, его работа нелегитимна.

Перед зданием были установлены генератор и микрофон на подставке, однако провести полноценный митинг оппозиции не удалось из-за практически сразу начавшихся потасовок с милицией. Бойцы спецподразделения "Беркут", заранее оцепившие здание Киевсовета и перекрывшие все входы в него, начали оттеснять митингующих со ступенек. При этом сотрудники милиции били как рядовых активистов, так и оппозиционных народных депутатов, которые в первых рядах прорывались в здание Киевсовета. Реакция митингующих была не менее жесткой — нескольких сотрудников "Беркута" выдернули из оцепления, оттащили в сторону, сорвали каски, бронежилеты, повалили на землю и избили ногами. Принял участие в потасовке и лидер парламентской фракции "Батькивщина" Арсений Яценюк, вступившийся за одну из журналисток, которую намеревались задержать бойцы "Беркута".

— Бык здоровый, ты что делаешь?! — кричал Арсений Яценюк, пытаясь отбить девушку. В результате журналистку не задержали, а господину Яценюку в драке разбили очки.

В итоге в здании оказалось около 30 оппозиционных народных депутатов — если некоторым пришедшим заранее удалось пройти внутрь мирно, то остальные прорвались с боем. После этого сотрудники милиции вновь заблокировали вход.

Внутренняя борьба

Тем временем некоторые заранее прошедшие в здание народные депутаты из партии УДАР окружили секретаря Киевсовета Галину Герегу, пытаясь убедить ее в том, что проведение сессии будет незаконным, и угрожая ей персональной уголовной ответственностью.

— Полномочия депутатов заканчиваются в первый день сессии новоизбранного созыва. Если вы приведете в зал новый созыв, то мы сложим свои полномочия,— парировала секретарь Киевсовета и отправилась проводить собственный брифинг.

Впрочем, это не остановило народного депутата Наталью Новак (УДАР), которая заняла на брифинге свободное кресло возле госпожи Гереги и продолжила выяснять с ней отношения.

— Вы не имеете никаких прав (проводить заседания.—"Ъ") и превышаете свои полномочия! — кричала она.

— Отчитайтесь: что лично для Киева сделала народный депутат Наталья Новак за время своей работы в Раде! — стучала кулаком по столу секретарь Киевсовета.— Сесть и мешать, выкрикивать политические лозунги и махать флагами — легче всего!

К перепалке подключились и другие оппозиционные народные депутаты. В итоге госпожа Герега прервала свой брифинг и удалилась в сессионный зал. Однако спокойно провести сессию ей не удалось. Преодолевая сопротивление охраны, в зал прорвались около 40 народных депутатов как от оппозиции, так и от Партии регионов (ПР) со своими помощниками. Все они ринулись в президиум, заблокировав его и трибуну, после чего на протяжении 15 минут не давали открыть заседание, вырывая друг у друга микрофоны.

— Вы уже не депутаты, а рядовые граждане! — кричали в зал занявшие президиум оппозиционеры. Тем временем секретарь Киевсовета боролась за микрофон с народным депутатом Игорем Мирошниченко ("Свобода").

При этом народный депутат Инна Богословская (ПР) уговаривала ее переходить к этапу регистрации присутствующих депутатов и ставить на голосование первый вопрос.

— Галина Федоровна, вы позволите, чтобы вами в ручном режиме руководили депутаты из Харькова? — возмущался господин Мирошниченко.

В итоге Галине Гереге все-таки удалось провести регистрацию собравшихся депутатов, и в 10.10 заседание было открыто. Из повестки дня следовало, что депутаты планировали рассмотреть 34 вопроса. В частности, они собирались внести изменения в столичный бюджет и городскую программу противодействия преступности, а также обратиться к парламенту с просьбой изучить вопрос о расширении границ Киева (см. "Ъ" от 9 июля).

Однако сразу после того, как заседание было открыто, началась новая потасовка между парламентариями, депутатами Киевсовета и их помощниками. Секретаря Киевсовета оттеснили с ее места, депутаты бросали друг в друга папки с бумагами, ломали микрофоны, а госпожа Богословская и народный депутат Андрей Ильенко ("Свобода") боролись за компьютерный монитор. Больше других в драке пострадала народный депутат Лилия Гриневич ("Батькивщина"), которая позже утверждала, что у нее сотрясение мозга, и обвиняла в случившемся депутата Киевсовета Александра Лищенко (внефракционный).

В итоге в зале был объявлен перерыв для совещания с главами фракций. К ним присоединились и представители оппозиции во главе с Арсением Яценюком.

— Оппозиция предлагает первым вопросом рассмотреть обращение к Верховной раде о перевыборах мэра и Киевсовета, потом голосуются решения, касающиеся бюджета и социальной сферы, и на этом сессия закрывается, а другие вопросы переносятся на следующую,— рассказал глава фракции ПР в Киевсовете Алексей Омельяненко. При этом он подчеркнул, что депутаты Киевсовета готовы обратиться к Раде с подобным предложением, но только после голосования по вопросам повестки дня.

— Этот состав Киевсовета должен проголосовать за то, что он нелегитимен, и срок его полномочий завершен, а в Киеве должны пройти досрочные выборы как Киевсовета, так и мэра,— уточнил господин Яценюк.

В итоге стороны сошлись на том, чтобы закрыть сессию без голосования по каким-либо вопросам. Ближе к 12.00 госпожа Герега спустилась в зал и объявила 11-е пленарное заседание Киевсовета VI созыва закрытым. При этом гимн Украины в честь закрытия сессии прозвучал дважды — сначала в живом исполнении присутствующих в сессионном зале, а после в записи.

— Сегодня мы оставили учителей и врачей без надбавок,— подвела итог госпожа Герега.— Кроме того, Кабмин выделил нам 100 млн грн на строительство станции метро на Теремках и реконструкцию Почтовой площади. Теперь эти деньги пропадут, так как мы не сможем их получить, не перераспределив эти средства на сессии!

Кроме того, она пообещала обратиться в Генпрокуратуру и милицию, чтобы оценить произошедшее в сессионном зале с правовой точки зрения. А глава регламентного комитета Рады Владимир Макеенко (ПР) отметил, что будет инициировать заседание комитета для оценки действий народных депутатов в Киевсовете. По его словам, он не исключает, что некоторые из них лишатся мандатов (см. стр. 2).

— Если так будет продолжаться, то в следующий раз — извините, депутаты Киевсовета — мы приведем сюда половину парламента, чтобы обеспечить выполнение ваших законных полномочий,— добавил господин Макеенко.

Между тем секретарь Киевсовета не исключила проведения в ближайшее время внеочередного заседания. При этом у самих депутатов подобных предложений не возникло — все ушли на каникулы.

Ирина Лопатина, Артем Скоропадский

Почему легитимность Киевсовета вызывает сомнения

История вопроса

Правовая коллизия с легитимностью Киевсовета возникла из-за несовпадения даты проведения выборов в столице и по всей стране. Согласно законодательству, все очередные выборы должны проходить в один день раз в пять лет. Последние очередные выборы всех органов местного самоуправления состоялись в октябре 2010 года, за исключением Киевского городского совета и мэра столицы.

Нынешний Киевсовет VI созыва был избран на внеочередных выборах в мае 2008 года. Пятилетний срок полномочий киевских депутатов должен был закончиться 2 июня 2013 года. Но следующие очередные выборы органов местного самоуправления должны состояться только в 2015 году. В таком случае срок полномочий депутатов Киевсовета составит уже семь лет, что не предусмотрено законом. Поэтому в марте 2013 года 48 народных депутатов обратились в Конституционный суд (КС) за разъяснением этой коллизии. Но суд постановил, что нынешний состав Киевсовета будет работать до следующего единого дня голосования (см. "Ъ" от 31 мая). В решении КС указано, что очередные выборы в Киеве должны проводиться одновременно со всеукраинской кампанией — в конце 2015 года. Поэтому срок полномочий ныне действующих советов (в мае 2008 года внеочередные выборы также были проведены и в Тернопольской области) должен быть продлен до 2015 года.

В оппозиции заявляют, что решение КС касается очередных выборов, поэтому они будут требовать проведения в столице внеочередных выборов как депутатов Киевсовета, так и мэра, пост которого вакантен уже год после того, как Леонид Черновецкий сложил полномочия (см. "Ъ" от 13 июля 2012 года). До объявления даты выборов представители оппозиции будут блокировать работу Киевсовета.

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...