Собственности чиновников оказали юридическую помощь

АЮР назвала запрет на владение зарубежными активами антиконституционным

Вслед за правительством и Верховным судом Ассоциация юристов России (АЮР) подвергла критике инициативы по контролю над зарубежными активами госслужащих. Высокопоставленные члены ассоциации назвали запрет на право собственности "неконституционным", а также указали на трудности по контролю над декларациями чиновников. Инициаторы ужесточения законодательства настаивают, что чиновники могут иметь доступ к государственным секретам и "не должны заниматься укреплением зарубежной экономики".

Летом в Госдуму было внесено два законопроекта. Согласно первому (авторы — справоросс Илья Пономарев и единоросс Сергей Железняк), усиливается ответственность чиновников за непредставление информации о зарубежной недвижимости и счетах. Второй и более жесткий законопроект (авторы — группа депутатов из всех фракций во главе с руководителем аппарата "Общероссийского народного фронта" Вячеславом Лысаковым) запрещает чиновникам владеть недвижимостью и счетами за границей.

Обе инициативы по просьбе спикера Госдумы Сергея Нарышкина обсудили вчера члены президиума АЮР. Отметим, что Владимир Путин уже публично поддержал ужесточение законодательства в отношении зарубежных активов чиновников. Между тем глава правительства Дмитрий Медведев назвал запрет на иностранную недвижимость "бессмысленным", а правительство в своем заключении на законопроект Вячеслава Лысакова указало на необходимость его "кардинальной доработки". Критике его подвергли также Сергей Нарышкин и Верховный суд (см. "Ъ" от 12 ноября).

Вчера полпред правительства в высших судах Михаил Барщевский раскритиковал оба законопроекта. Тотальный запрет на зарубежные активы, предложенный Вячеславом Лысаковым, он назвал "неконституционным", поскольку он нарушает право чиновников на равенство перед законом и судом (ст. 19 Основного закона). "Единственный аргумент в поддержку проекта — то, что он будет развивать чувство патриотизма. Я с этим не согласен",— заявил Михаил Барщевский. А мягкий вариант законопроекта под редакцией Ильи Пономарева и Сергея Железняка, предупредил он, увеличит число подотчетных служащих, а значит, и количество деклараций с 5 млн до 10 млн. В результате "встанет вопрос об эффективности проверок такого большого количества деклараций". К тому же, по словам господина Барщевского, необходимо разделить действия чиновников на умышленные и неумышленные. "Человек мог просто забыть задекларировать, например, "Жигули" притом что он расскажет полностью об остальном доходе",— добавил господин Барщевский.

Губернатор Тульской области Владимир Груздев заявил, что ужесточение законодательства усугубит ситуацию с подбором кадров на муниципальную службу. "Средний бюджет небольшого муниципалитета — около 3 млн руб., его собственные доходы — всего 1 млн руб. Мы должны помогать муниципальным служащим, а не бить их по рукам",— отметил губернатор. При этом, по его словам, необходимо четче прописать нормы, связанные с доверительным управлением активами.

Законопроект Ильи Пономарева и Сергея Железняка "соответствует тому, как развивается законодательство в мире", заявила директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Талия Хабриева. "Но в этом проекте говорится об обязанности чиновника декларировать имущество супругов и детей. Ни одна норма российского законодательства не предусматривает обязанности супругов отчитываться друг перед другом о совершаемых сделках",— отметила она. А "абсолютные запреты на право собственности", по словам госпожи Хабриевой, существуют лишь в бывших колониях, в частности в Кении, Бангладеш. "Мы вроде бы всегда были независимым государством",— заявила она, добавив, что чиновники легко смогут обойти закон, например, оформив вместо права собственности долгосрочную аренду.

В завершение сопредседатель АЮР, глава Счетной палаты Сергей Степашин заявил, что любые ограничения конституционных прав, в соответствии с мнением Конституционного суда, "должны отвечать требованиям справедливости, являться адекватными, соразмерными и необходимыми", а запрет на зарубежные активы им не отвечает. По словам господина Степашина, споры вокруг такого законопроекта могу возникнуть в Европейском суде по правам человека. В течение недели АЮР намерена направить свое заключение в Госдуму.

"Мы предлагаем новую мораль для национальных элит, и традиционные организации реагируют на это критично. Но мы считаем, что чиновники, многие из которых имеют доступ к государственным секретам, не должны заниматься укреплением зарубежной экономики. Они, как и сотрудники спецслужб, должны быть готовы к лишениям и ограничениям, а не воспринимать власть как способ обогатиться",— настаивает Вячеслав Лысаков. Он надеется, что законопроект будет рассмотрен в Госдуме до конца осенней сессии. Сергей Железняк, в свою очередь, заявил, что его законопроект может быть скорректирован "с учетом здравых предложений".

Мария Плюснина

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...