В 2011 году правительство намерено продолжить масштабное вливание финансовых ресурсов в агропромышленный комплекс (АПК), пострадавший от засухи прошлого года: рост господдержки только бюджетными деньгами может составить 16% от действующей программы развития АПК. С учетом всех объявленных в последнее время мер размер госпрограммы может быть увеличен на четверть от бюджетного плана. Всего же на урожай 2010-2011 годов может быть потрачено почти на 80 млрд рублей больше, чем на последний хороший урожай 2008-2009 годов — план по урожаю установлен на 10 млн тонн меньше.
По повестке селекторное совещание премьер-министра Владимира Путина с главами регионов 18 марта должно было быть посвящено вопросам весенней посевной. Но одним подведением итогов озимых и прогнозом урожая премьер не ограничился. В основном обсуждались дополнительные формы поддержки АПК, которые пока не нашли отражения в бюджете. В 2011 году госфинансирование АПК осуществляется по госпрограмме развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в объеме 125 млрд рублей.
В пятницу Владимир Путин назвал как минимум три новые меры, которые могут привести к 16-процентному росту госпрограммы. В реальных цифрах речь шла о дополнительных 20,1 млрд рублей. С учетом регулирующих мер правительства на рынке ГСМ, субсидирования закупок минудобрений и распределения фуражного зерна из интервенционного фонда госпрограмма АПК в 2011 году может вырасти более чем на 25% от плана.
Так, премьер-министр сообщил о том, что правительство "изучает возможность выделить дополнительные ресурсы из федерального бюджета на поддержку выращивания мяса птицы и мяса свинины в общем объеме примерно 12,5 млрд рублей". Только одна эта мера дает прибавку в 10% финансирования действующей госпрограммы. Это, напомним, не единственная мера поддержки отрасли в 2011 году. После скандального обсуждения в январе--феврале механизмов распределения фуражного зерна из интервенционного фонда правительство решило отказаться от биржевых торгов этим продуктом, распределив его по заявкам регионам. В пятницу первый вице-премьер Виктор Зубков сообщил, что распределению подлежит 2,3 млн тонн фуражного зерна — весь запас интервенционного фонда. Разница между рыночной ценой и ценой, по которой планируется проводить распределение фуража, составит около 8-9 млрд рублей. Впрочем, губернаторы считают это недостаточным. "Однако заявки поданы на 7 млн тонн",— констатировал Виктор Зубков. Само распределение пока так и не началось — Минсельхозу в очередной раз поручено определить критерии распределения этого зерна и "отвечать головой за то, сколько его выделено регионам".
Другая объявленная в пятницу дотация АПК — 50-процентная скидка на сельхозтехнику, находящуюся на складах "Росагролизинга". Чтобы распродать 5,7 тыс. единиц сельхозтехники, правительство намерено профинансировать 4,5 млрд рублей и "расходы берет на себя федеральный бюджет", сказал Владимир Путин. Постановление правительства премьер подписал сразу после совещания.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Еще одна мера поддержки, которая, по данным "Ъ", активно обсуждается в кулуарах Белого дома, но на самом совещании прозвучала лишь вскользь, предусматривает дотирование роста тарифов на электроэнергию. На совещании по весеннему севу Владимир Путин заявил о том, что "нельзя позволить, чтобы безответственные действия отдельных энергокомпаний подрывали перспективы не только сельского хозяйства, но и других отраслей экономики". Премьер-министр также напомнил, что средний рост тарифов по решению правительства в 2011 году не может превысить 15%. Как стало известно "Ъ", к совещанию Минэнерго подготовило расчеты, из которых следует, что для удержания роста энерготарифов только сельхозпроизводителям на уровне 15% потребуются дотации в размере 3,1 млрд рублей. Превышение 15-процентной планки роста тарифов ожидается в 21 субъекте РФ (по данным "Ъ", в исчислении январь к январю рост энерготарифов для села был выше 15% в 30 регионах, в среднем для этого класса потребителей стоимость электроэнергии выросла на 22,7%). Впрочем, в материалах Минэнерго отмечается, что такого рода дотация "вступила бы в противоречие с принципами гражданского законодательства РФ".
При этом на совещании и Владимир Путин, и Виктор Зубков отмечали и недосев озимых по сравнению с прошлой посевной 2009-2010 годов, и возможность гибели части уже посеянного зерна. Вчера же в очередной раз был понижен прогноз будущего урожая, который Минсельхозом планировался на уровне 85-87 млн тонн. Виктор Зубков оценил будущий урожай в 84-85 млн тонн. Это ниже показателей последнего удовлетворительного урожая 2008-2009 годов, который составил 96 млн тонн при финансировании его со стороны государства в 76,3 млрд рублей.